そもそも論なんですけど、

これは電気・ガス補助金事業の「事務費」の流れであって、事業を行う上での経費なので、補助金が中抜きされているわけではない。

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発注側は再委託先に本命がいたとしても、会社の規模とかで入札資格が無かったりするし、小さい会社が吹き飛んだ時のリスクヘッジとして間に会社が入ることもあるからなぁ